Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Doordat de risico’s die gemeenten lopen verschillen, is het niet mogelijk een algemene norm te stellen voor een goede relatie tussen de weerstandscapaciteit en de risico’s (het benodigd weerstandsvermogen). Het is aan de gemeenten zelf een beleidslijn te formuleren over de weerstandscapaciteit die de organisatie noodzakelijk acht in relatie tot de risico’s (Circulaire BBV).

Weerstandsvermogen

Het benodigde weerstandsvermogen dat uit de risico-inventarisatie voortvloeit, wordt afgezet tegen de beschikbare weerstandscapaciteit en uitgedrukt in een ratio.

Ratio weerstandsvermogen = beschikbare weerstandscapaciteit / gekwantificeerde risico's

De ratio wordt beoordeeld door gebruik te maken van onderstaande waarderingstabel. Deze waardering is tot stand  gekomen in samenwerking tussen het Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement (NAR) en de Universiteit Twente.

Het weerstandsvermogen wordt in een ratio weergegeven. De ratio wordt bepaald door de beschikbare weerstandscapaciteit te delen door het benodigd weerstandsvermogen.

Om het benodigde weerstandsvermogen te bepalen worden de risico's en weerstandscapaciteit geïnventariseerd. In de onderstaande paragrafen worden de afzonderlijke onderdelen toegelicht.  
De componenten en het ratio van het weerstandsvermogen staan hieronder weergegeven.

Het ratio weerstandsvermogen is de afgelopen periode afgenomen naar 0,5. Bij deze begroting worden maatregelen voorgesteld om het weerstandsvermogen te versterken (zie hoofdstuk 1). Daarbij wordt de Algemene reserve aangevuld om te komen tot een ratio van boven de 1,0. Dit is de norm van de provincie.
Gezien de kostenontwikkeling in het Sociaal domein bij de Jeugdhulp en als gevolg van het abonnementstarief hebben wij het risico van deze open einde regelingen verhoogt.

In deze begroting komt het berekende ratio uit op 1,48. We oormerken € 5 mln om tekorten in 2020 en 2021 op te kunnen vangen. Daarmee rekening houdend komt het weerstandsvermogen op 1,04.

De norm van de raad is vastgestelde op 1,4. In deze onzekere financiële tijden laat het college deze norm tijdelijk los. Bij het opstellen van de Begroting 2021 zijn we uitgegaan van een norm van 1,0. Dit is de norm die door de provincie wordt gehanteerd. Zodra een periode van meer financiële ruimte aanbreekt en de economie is hersteld van de effecten van de coronacrisis is het tijd om het weerstandsvermogen te verstevigen. Dan kan het verder worden verhoogd om ruimte te maken voor een volgende periode met financiële tegenspoed.